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通知公告
鄂州市公路局关于印发《鄂州市公路管理局关于开
展行政执法突出问题专项治理工作方案》的通知
【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2017年05月11日   

市公路路政管理支队:  

现将《鄂州市公路管理局关于开展行政执法突出问题专项治理工作方案》印发给你单位,请你单位遵照执行并认真组织开展行政执法突出问题专项治理工作。
 
 

   鄂州市公路管理局

                                                           2017年5月10日

                                                                                                                          

抄送:市交通运输局                                                               

鄂州市公路管理局办公室                                 2017年5月10日印发         


鄂州市公路管理局关于开展行政执法

突出问题专项治理工作方案

为贯彻落实《湖北省交通运输厅关于开展行政执法突出问题专项治理实施方案》(鄂交法〔2017〕171号)和鄂州市人民政府办公室《关于开展行政执法突出问题专项治理实施方案》(鄂州政办函〔2017〕12号)文件精神,按照省纪委、省政府法制办相关工作部署和要求,拟于2017年4月初至2017年10月底开展公路行政执法突出问题专项治理工作,结合公路部门实际,制定本方案。

一、治理目标

通过开展公路行政执法突出问题专项治理,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题,进一步提高公路行政执法部门依法履职尽责能力,努力营造依法履职、优质高效、公正公平、廉洁文明的行政执法环境,不断加强执法队伍建设,端正执法理念,规范执法行为,整顿执法作风,改进执法方式,保护公路基础设施安全,切实维护群众合法权益,切实增强公路行政执法工作制度化、法制化、规范化水平。

二、治理范围

市公路管理局、路政支队及其所属大队、治超站(点)、服务窗口和从事行政执法工作的全体工作人员。

三、治理重点

着力解决2015年以来,与人民群众密切相关的公路行政执法工作中,依法实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政复议等具体行政行为存在的五个方面的突出问题:

(一)执法不严格。主要包括对执行规定打折扣,发现问题不处理,受理投诉不及时,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

(二)执法不公正。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

(三)执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限,不遵守法定程序,使用法律不准确,文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。

(四)执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;领导干部或内部人员违规干预或插手案件办理等问题。

(五)执法不文明。主要包括设置障碍,刁难群众,对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。

四、方法步骤

公路行政执法突出问题专项治理工作自2017年4月开始至10月结束,共分为宣传发动、自查自纠、重点检查、整改提高四个阶段进行。采取全面检查与重点检查、部门自查与上级抽查、督导巡查和群众访查相结合的方法进行。

(一)第一阶段:宣传发动阶段(4月1日至10日)

要通过宣传专栏、报刊、电台、电视台、门户网站等媒介或基层执法站(队)大门和执法窗口等醒目位置公开监督举报电话、邮箱和网站,及时发布开展行政执法突出问题专项治理工作的活动信息,依法受理群众投诉和举报,广泛收集本执法单位存在问题的线索,增加社会各界对公路行业行政执法突出问题专项治理工作的理解度、知晓度、参与度和支持度,推动专项治理工作扎实开展。

(二)第二阶段:自查自纠阶段(4月11至5月15日)

1.开展自查自纠。要对照治理范围、治理重点,组织本单位执法骨干成立工作专班,结合有关法律法规及文件规定,通过梳理行政执法卷宗、群众信访投诉举报和日常行政执法管理工作,进行全面自查,认真查找存在的问题和不足,逐一检查分析,建立“问题台帐”,主动整改。对自查发现的一般性问题立行立改;一时难以整改的要制定整改方案,列出时间表,逐步整改到位。你单位应如实填写《2017年行政执法突出问题专项治理自查和重点阶段检查情况统计表》(附表2),经主要负责人签字盖章后,于2017年5月20日前报局路政科。

2.完成个人事项报告。全体执法人员均需如实填写《个人事项自查自纠报告表》(附表1),填报表格加盖公章后,于2017年5月20日前报局路政科。

(三)第三阶段:重点检查阶段(5月16日至9月10日)

局将成立工作组,采取明察暗访、走访调研、案卷评查、执法监督等方式,对你单位自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较强烈的对象进行重点抽查,性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。

    1.评查。采取随机调阅审查、各站(队)互评互查等方式,开展行政执法案卷评查,梳理行政执法案件办理过程中存在的问题,提出整改意见,进一步规范行政执法行为,提高行政执法办案质量。

    2.访查。采取明访、暗访、跟访等方式,将执法监督关口前移,突出群众参与,向行政执法主体、行政管理相对人、有关知情人调查了解行政执法情况,主动查找具体行政执法行为中存在的问题。

    3.纠查。根据评查、访查的结果,对你单位自查排查情况展开纠查。若发现自查自排不到位、整改措施不落实、人民群众不满意的,将定期通报整改进程,跟踪整改成效。

(四)第四阶段:整改提高阶段(9月11日至10月底)

认真总结专项治理工作,针对行政执法中存在的突出问题,深刻剖析,健全相关制度,强化源头治理。建立和完善行政执法监督管理长效机制。结合《鄂州市行政执法评议考核办法》,进一步加强执法人员培训教育,提高执法人员素质;把专项治理工作中发现的问题与执法人员的年度考核挂钩,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。

行政执法突出问题专项治理工作结束后,应将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格(附表3)汇总后于10月13日前书面报送局路政科。局路政科汇总后形成报告,报送市交通运输局法规科。

五、有关要求

(一)加强组织领导。局成立由主要负责人、分管领导、路政科、纪检监察室组成的行政执法突出问题专项治理工作组,主要负责专项治理工作的指导、检查和监督。路政支队要成立专项治理工作专班,抽调执法骨干,明确任务,强化措施,具体负责抓好本单位的专项治理工作,并指定一名联络员,及时汇总统计数据向局工作组报送。

(二)抓好工作落实。路政支队要认真落实工作方案,明确工作措施。要注重把行政执法突出问题专项治理活动与行政执法规范化建设年活动相结合,与“履职尽责、督促检查”活动相结合,与“两学一做”学习教育活动相结合,要坚持问题导向,保持“零容忍”的态度,认真细致查找行政执法中存在的问题,加强整改。

(三)加强检查督办。路政支队应严格按照各阶段工作任务和时间节点要求,履职尽责,全面完成治理整改任务。局工作组将对行政执法突出问题专项治理工作情况进行督查,对在专项治理过程中仍不收敛、顶风违纪,对专项治理工作组织不力、敷衍塞责、弄虚作假的,要严肃查处问责,对典型案例点名道姓通报曝光。

举报监督电话:0711-5111885或5111868,投诉邮箱:editor@ezgl.cn

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